重慶市區縣幹部的考核體系正在醞釀變化。
  重慶市組織系統官員近日對21世紀經濟報道記者表示,重慶將按五大功能區劃分的不同,設置不同的幹部GDP考核標準,“已經明確不同功能區有不同指標,但具體數字還沒見到。”這位官員表示。
  根據重慶前期出台的功能區規劃,各功能區經濟發展指標迥異。
  規劃顯示,到2020年,以渝中區全域和大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸5區處於內環以內區域為範圍的都市功能核心區,預計GDP將達到3300億元左右,占全市的11.6%;以主城9區除都市功能核心區外的區域為範圍的都市功能拓展區,預計GDP達到10700億元左右,占全市的37.5%;以涪陵、長壽、江津等區為範圍的城市發展新區預計GDP達到10000億左右,占全市的35.1%;以萬州區、梁平縣等11區縣為範圍的渝東北生態涵養發展區和以黔江區、石柱縣、秀山縣為範圍的渝東南生態保護髮展區兩個功能區一起,GDP預計達到4500億左右,占全市的15.8%。
  而在後兩個GDP占比較少的功能區中,還包含了定位為“重慶第二大城市”的萬州。2012年上半年,萬州僅一區的GDP就達345億元,占全市GDP比重的6%左右。按此推算,到2020年,被定位為“生態涵養”和“生態保護”的兩個功能區中除萬州以外的15個區縣,占重慶區縣總數的近40%,占全市GDP的份額只在10%左右。
  相關人士分析,這兩區的經濟發展任務不重,但是可能加重其它考核指標所占份額,比如,在規劃中,明確規定渝東北生態涵養發展區規劃用10年左右時間,引導轉移人口130萬,常住人口減少到700萬左右,森林覆蓋率達到50%以上;渝東南生態保護髮展區的任務則定為,規劃用10年左右時間,引導轉移人口80萬,常住人口減少200萬,森林覆蓋率達到50%以上。
  據消息人士稱,這套考核標準的調整已經醞釀有一段時間,但具體指標尚未出台。相關人士分析,其中的難點之一在於,在功能區劃分中,打破了原有的行政區劃,如大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸5區都跨屬都市功能核心區和都市功能拓展區。“同一行政區分屬兩個功能區,在行政考核指標的設置上如何處置,有一定難度。”
  “但分區域考核是必然的。”重慶市區域經濟學專家廖元和說,“否則功能區劃分將難以落到實處。”
  “目前,國內有許多地區都在發展主體功能區,但其中大部分都在講要‘做什麼’,下決心講我這個地方‘不做什麼’的較少。這也許是主體功能區改革推進中最難的。”國家發改委城市和小城鎮發展研究中心研究員楊禹在重慶舉行的相關座談會上說。
  分析者認為,區縣幹部GDP考核指標的調整落實,將成為區縣敢於“有所不為”的底氣。
(編輯:SN054)
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